Решение ФАС об отмене поставки Нижегородской областной фармацией лекарств на 7,3 млрд рублей признано незаконным
ФАС в установленный срок не представила в арбитражный суд доказательства своей правоты по спору с ГП «Нижегородская областная фармация». В связи с этим судом установлено, что ответчик – антимонопольный орган – не опроверг доводы истца, что дает суду право сделать вывод о незаконности оспариваемого решения.
«Представители Ответчика и Третьих лиц, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились, ввиду чего дело рассмотрено судом на основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие. Суд неоднократно истребовал у Ответчика необходимые материалы, однако, без каких-либо объяснений, Ответчик материалов не представил. Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о незаконности оспариваемого решения Московского УФАС России», – изложено в судебном акте.
Нижегородская областная фармация 24 сентября 2020 года объявила закупку с начальной максимальной ценой контракта 7,3 млрд рублей на право заключить рамочные договоры на поставки лекарственных препаратов в аптечную сеть. Конечная стоимость, объем поставок и наименования товаров могли уточняться во время исполнения контракта через дополнительные соглашения.
Жалоба на закупку поступила от ООО «НПО «ГЭС» с указанием, что подобное отсутствие конкретных параметров противоречит законодательству РФ. Тогда в ФАС согласились с доводами компании и отметили, что условия закупки могут ввести в заблуждение. В антимонопольном органе выдали ГП НОФ предписание о том, что в документацию по закупке необходимо внести изменения до 6 ноября 2020 года.
В момент рассмотрения жалобы в ФАС заявки на торги подали 12 потенциальных участников, которые не обратили внимания на нехватку конкретики в параметрах. Нижегородская областная фармация заверила, что такие закупки проводились неоднократно и жалоб со стороны участников не поступало. В связи с постановлением ФАС о внесении изменений, компания приняла решение обратиться с иском в арбитражный суд.
«Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение и предписание ФАС России от 19.10.2020 №223ФЗ-813/20. Взыскать с ФАС России в пользу ГП НО «НОФ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей», – подчеркнуто в решении Арбитражного суда Москвы.
Параллельно с этим делом Арбитражный суд Нижегородской области отклонил иск Нижегородской областной фармации к прокуратуре региона. НОФ была определена региональным правительством как единственный поставщик лекарственных препаратов и медицинских изделий в государственные медучреждения. Госпредприятие оспаривало прокурорское представление о нарушении сроков поставок в больницы аппаратов ИВЛ.
Согласно решению суда, во время первой волны коронавирусной инфекции в апреле-мае 2020 года НОФ заключила контракты на поставку медизделий с городской больницей №2 Дзержинска, детской больницей №27 «Айболит» и клинической больницей №10 Нижнего Новгорода. Аппараты закупали за счет федерального бюджета, при этом срок поставок был ограничен 30 июня. Больницы не дождались оборудования вовремя, и прокуратура заявила о нарушениях законодательства о закупках.
Руководство НОФ объяснило задержку поставок отсутствием аппаратов ИВЛ у завода-изготовителя из-за сложной эпидемиологической ситуации в стране. Однако проверяющие решили, что в НОФ не приняли никаких дополнительных мер для того, чтобы контракты были исполнены вовремя. В постановлении суда указано, что по закону о закупках исполнитель договора обязан вовремя предоставлять информацию заказчикам о возникших сложностях и результаты поставки к прописанному в контракте сроку.
По данным СПАРК-Интерфакс, госпредприятие «Нижегородская областная фармация» было зарегистрировано в 2004 году. Компания на 100% принадлежит Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. Выручка госпредприятия в 2019 году составила 14,7 млрд рублей, чистая прибыль – 405,2 млн рублей.