Гостевые дома под прицелом: реестр, налоги и регистрация. Что это обещает туристам?

С 1 января 2026 года гостевые дома, не включенные в реестр Росаккредитации, лишатся права на легальное предоставление услуг и рекламу на туристических платформах. Вопрос о том, должны ли владельцы гостевых домов передавать данные о своих постояльцах в МВД, подобно гостиницам, пока остается открытым и находится в стадии обсуждения между правоохранительным ведомством и Министерством экономического развития.

Как напомнили эксперты РСТ, эксперимент по легализации гостевых домов проводится с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года в 18 регионах России, включая Республики Алтай и Дагестан, Алтайский край, Крым, Краснодарский и Ставропольский края, а также федеральную территорию «Сириус».

«Уже 15 регионов-участников эксперимента приняли соответствующие законы и подтвердили свое участие. Напомню, что федеральное законодательство разрешает 18 регионам, при условии принятия собственных законов, вводить регулирование деятельности гостевых домов. В ближайшее время аналогичные законы примут еще три субъекта – Ивановская, Ленинградская области и Республика Дагестан. Согласно нашим данным, интерес к участию в эксперименте проявляет еще 31 субъект. Остальные предпочли дождаться результатов эксперимента, прежде чем принимать решение», — сообщил заместитель министра экономического развития РФ, Дмитрий Вахруков, на круглом столе в Совете Федерации.

Правительство утвердило положение о классификации гостевых домов, устанавливающее требования к площади, количеству комнат, порядку включения в реестр и другим процедурным аспектам. Закон также предусматривает возможность установления дополнительных требований к гостевым домам с учетом региональных и местных особенностей.

С 1 января 2026 года предоставление услуг гостевыми домами без внесения в реестр будет запрещено. По словам Вахрукова, ключевым стимулом для включения в реестр, как показала практика с гостиницами, является запрет на рекламу для средств размещения, не внесенных в реестр. Отсутствие каналов продаж стимулирует участников рынка к легализации.

«В реестр уже включено более 1700 гостевых домов. Это те, кто прошел все этапы, полностью легализовался и получил полное право на оказание услуг. По оценкам регионов, если регулирование деятельности гостевых домов будет введено по всей стране, это позволит легализовать около 15 тысяч объектов с номерным фондом порядка 75 тысяч номеров», — отметил Дмитрий Вахруков.

Министерство экономического развития считает, что на этапе эксперимента приоритетной задачей является наполнение реестра и легализация деятельности средств размещения без дополнительной административной нагрузки, например, в части регистрации гостей. Единственным нововведением может стать туристический налог, но и он, по решению муниципалитетов, может не применяться к таким объектам. Существуют вопросы, требующие прояснения, касающиеся регистрационного учета, применения тарифов на коммунальные услуги и электроснабжение, которые могут быть решены путем разъяснений со стороны профильных ведомств.

«Наша позиция заключается в том, чтобы на этапе формирования реестра не возникало никакой дополнительной административной нагрузки на владельцев гостевых домов. Сейчас важно, прежде всего, легализовать этот вид размещения», — подчеркнул замглавы Минэкономразвития.

В МВД, тем не менее, настаивают на необходимости передачи данных о постояльцах гостевых домов, хотя бы в упрощенной форме, начиная с 1 января 2026 года.

«МВД неоднократно поднимало вопрос о необходимости регулирования правового статуса гостевых домов. Теперь такой закон есть, но вопросы регистрации россиян и постановки на миграционный учет иностранных граждан в нем не отражены. При этом, и в законе о регистрационном учете россиян, и в законе о регистрации и постановке на миграционный учет иностранных граждан указываются не только гостиницы, но и иные средства размещения. Мы настаиваем на этом. В случае, если гостевые дома не будут передавать информацию о заселившихся, эти граждане будут выпадать из системы регистрационного и иммиграционного учета», — заявила заместитель начальника департамента паспортно-регистрационной деятельности МВД, Екатерина Полякова.

Понимая остроту проблемы, МВД готово рассмотреть упрощение процедуры передачи данных, не снимая с гостевых домов обязанности по передаче информации. МВД предложило Минэкономразвития совместно с Министерством цифрового развития разработать нормативное, правовое и техническое регулирование, которое будет удобным для гостевых домов.

Руководитель Экспертного совета РСТ, Николай Литаренко, подчеркивает необходимость четкой перспективы для участников рынка, проходящих процедуру легализации.

«Необходима четкая и понятная позиция регуляторов. Как гостевые дома должны регистрировать гостей и в каком порядке – как гостиницы и иные подобные средства размещения или как жилые помещения. Это совершенно разные режимы, с разными сроками и ответственностью», — подытожил он.

Турпром поясняет: Гостевой дом vs Мини-отель: в чем разница для туриста?

Выбор места для проживания во время путешествия – это важный этап планирования поездки. Все чаще туристы сталкиваются с альтернативой между гостевыми домами и мини-отелями. На первый взгляд, оба варианта кажутся похожими, однако между ними есть существенные различия, которые могут повлиять на ваш выбор. Турпром подготовил детальное сравнение, чтобы помочь вам разобраться в особенностях каждого типа размещения.

Определение и правовой статус:

• Гостевой дом: Как правило, располагается в частном жилом доме или коттедже. Хозяева обычно проживают на той же территории, что и гости, и могут предлагать ограниченный набор услуг. До недавнего времени деятельность гостевых домов в России была слабо регулируемой, однако сейчас ситуация меняется в связи с введением реестра Росаккредитации.
• Мини-отель: Это небольшое гостиничное предприятие с номерным фондом, как правило, до 50 номеров. Мини-отели подпадают под действие гостиничного законодательства и обязаны соблюдать все соответствующие нормы и стандарты.

Регулирование и стандарты:

• Гостевой дом: До начала действия эксперимента по легализации, гостевые дома часто работали вне правового поля, что затрудняло контроль за качеством предоставляемых услуг и соблюдением санитарных норм. После введения реестра, требования к гостевым домам становятся более четкими, однако все еще могут отличаться в зависимости от региона.
• Мини-отель: Подчиняется строгим требованиям и стандартам, установленным для гостиниц. Это включает в себя обязательное наличие свидетельства о присвоении категории (звезды), соблюдение санитарных норм, правил пожарной безопасности и других нормативных актов.

Услуги и сервис:

• Гостевой дом: Перечень услуг может быть ограничен и зависит от возможностей и желания хозяев. Обычно предлагается проживание, завтрак (по запросу), уборка номеров и общая информация о регионе.
• Мини-отель: Должен предоставлять определенный набор услуг в соответствии с присвоенной категорией. Это может включать в себя ежедневную уборку, смену белья и полотенец, услуги прачечной, круглосуточную стойку регистрации, Wi-Fi и другие сервисы.

Персонал:

• Гостевой дом: Часто управляется семьей, и персонал может быть ограничен. Это может создавать более домашнюю и уютную атмосферу, но также может означать меньшую доступность сервиса.
• Мини-отель: Имеет штат сотрудников, включающий администраторов, горничных, поваров (если есть ресторан) и другой персонал. Это обеспечивает более профессиональный уровень обслуживания и возможность решения возникающих вопросов в любое время суток.

Инфраструктура и удобства:

• Гостевой дом: Может иметь ограниченную инфраструктуру. Обычно есть общая кухня, зона отдыха, парковка. Номера могут быть проще оборудованы, чем в мини-отеле.
• Мини-отель: Как правило, имеет более развитую инфраструктуру. Это может включать в себя ресторан или кафе, бар, конференц-зал, бассейн, тренажерный зал и другие удобства. Номера обычно оборудованы всем необходимым для комфортного проживания, включая телевизор, кондиционер, мини-бар и собственную ванную комнату.

Конфиденциальность и приватность:

• Гостевой дом: Может быть менее приватным, чем мини-отель, так как хозяева проживают на той же территории и могут иметь доступ к общим зонам.
• Мини-отель: Обеспечивает более высокий уровень конфиденциальности и приватности. Каждый номер является отдельным пространством, и персонал не имеет права входить в номер без разрешения гостя.

Цена:

• Гостевой дом: Обычно предлагает более низкие цены, чем мини-отель. Это связано с более низкими затратами на содержание и обслуживание.
• Мини-отель: Цены могут быть выше, чем в гостевом доме, но это оправдывается более высоким уровнем комфорта и сервиса.

Отзывы и рейтинг:

• Гостевой дом: Отзывы могут быть менее надежными, так как количество отзывов обычно меньше, чем у мини-отеля. Рейтинг может формироваться на основе личного мнения небольшого числа гостей.
• Мини-отель: Имеет большее количество отзывов, что позволяет получить более объективную оценку качества услуг. Рейтинги формируются на основе отзывов множества гостей и могут быть более надежными.

Кому что подходит?

• Гостевой дом: Подходит для тех, кто ищет экономичный вариант проживания, предпочитает домашнюю атмосферу и готов мириться с ограниченным набором услуг. Это хороший выбор для семей с детьми, путешествующих на автомобиле, и для тех, кто хочет познакомиться с местной культурой и образом жизни.
• Мини-отель: Подходит для тех, кто ценит комфорт и сервис, предпочитает более приватную атмосферу и готов платить за дополнительные удобства. Это хороший выбор для деловых поездок, романтических путешествий и для тех, кто хочет получить гарантированно качественное обслуживание.