Юрист Александр Гамазин, участвовавший в преобразованиях нарвской власти ещё в советское время и после восстановления независимости Эстонии, пишет о кризисе разделения властей на муниципальном уровне. Он подробно разбирает проблему совмещения должностей, зависимости депутатов от мэра и необходимости реформировать избирательное законодательство.

В советский период разделение властей в Нарве существовало лишь на бумаге. Все ключевые решения принимал городской комитет партии, распределяя кадры по должностям: кто попадёт в горсовет, кто в горисполком, кто возглавит тепловые сети или автобазу. Среди "народных депутатов" оказывались прокурор, начальник милиции, командир стройбата и другие руководители.