Сценарии развития российской экономики

На недавнем заседании Правительства России был представлен уточненный экономический прогноз на ближайшую перспективу. Точнее, это были сценарные условия и основные параметры прогноза на ближайшую трехлетку — документ, который, если можно так выразиться, предшествует официальному прогнозу на 2025 год и на плановый период 2026–2027 годов. Рассматривались и уточненные данные на текущий 2024 год.Если посмотреть на перечень хотя бы основных показателей из сценарных условий, то в подавляющем большинстве эти показатели не очень интересны (и даже не совсем понятны) многим. Ну действительно, вот мы слышим, что валовый внутренний продукт вырастет на столько-то процентов… И что? Нет, всем ясно, конечно, что если ВВП вырастет, то это хорошо, упадет — плохо. Дальше-то что? Не очень понятно.Или вот: вырастут инвестиции в основной капитал, усилится рост промышленного производства... Даже если увеличится заработная плата в среднем по стране? Что конкретно изменится у меня лично? Вот что на самом деле волнует и интересует людей.Если проанализировать, то среди основных прогнозных показателей все-таки найдется два-три таких, которые более или менее понятны широкому кругу людей.Традиционно это курс доллара США, который измеряется в рублях. Да-да, валютный курс, курс национальной валюты (рубля) у нас по-прежнему в основных показателях прогноза социально-экономического развития оценивается по отношению к доллару. К этому многие за прошедшие десятилетия привыкли, так что людям это знакомо. Итак, среднегодовой курс доллара должен составлять в 2024 году 94,7 рубля за доллар. Замечу, по осеннему (2023 года) официальному прогнозу курс должен был составить в текущем году 90,1 рубля за доллар. Значит, сегодня планируется, что рубль будет ослабевать существенно быстрее по сравнению с тем, как это представлялось в конце 2023 года.Здесь еще необходимо обратить внимание на то, что речь идет о среднегодовом курсе доллара. Значит, если он в первые месяцы 2024 года был существенно ниже 94,7 рубля за доллар, то во второй половине года он должен быть заметно выше. Так что 94,7 рубля за доллар — это не к концу года: к этому времени с таким среднегодовым прогнозом должно быть ближе к 100 рублям за доллар США.Честно говоря, прогноз по курсу доллара несколько удивил. Но тут важно то, что Минэкономразвития считает, что в дальнейшем тенденция ослабления рубля продолжится: в 2025 году среднегодовой курс доллара США должен составить 98,6 рубля за доллар, в 2026 году — 101,2 рубля за доллар.Ответ на вопрос о том, почему прогнозируется ослабление рубля, можно найти прямо в сценарных условиях. Там прогнозируется, что в 2024 году торговый баланс, то есть превышение экспорта товаров и услуг над их импортом, сократится до 104,5 млрд долларов (в 2023 году показатель равнялся 120,9 млрд долларов). Вот она, базисная основа того, что происходит с рублем, — ухудшение торгового баланса. На эту основу, замечу, Банк России постоянно обращает внимание. Так что с рублем разобрались — будет ослабевать.А с ценами что? Понятно, что самый популярный ответ будет: цены вырастут. Этим никого не удивишь. Однако хотелось бы ответ на этот вопрос знать поточнее. Ответ от Минэкономразвития России: инфляция в 2024 году составит 5,1%. Скромная такая оценка, согласитесь. Но даже она выше, чем прогнозировалось ранее, — 4,5%.Цены — вообще очень болезненная для всех тема, поэтому давайте на ней остановимся поподробнее. Вообще-то прогноз по инфляции в 5,1% по итогам 2024 года представляется очень и очень оптимистичным.За первые четыре месяца 2024 года накопленная инфляция уже составила около 2,5%, то есть половина прогнозируемой годовой инфляции уже «вычерпана». А впереди еще две трети года. Кроме того, понятно же, что в декабре, как это бывает ежегодно, будет ценовой всплеск. Но даже не за декабрь нам стоит беспокоиться. Июль — вот весьма тревожный для инфляции месяц.Сценарными условиями предусмотрено, что с 1 июля 2024 года совокупный платеж граждан за коммунальные услуги должен вырасти сразу на 9,8%. Напомню, что в 2023 году коммунальные платежи вообще не индексировались. И тем не менее инфляция по итогам 2023 года составила 7,4%. А тут такое серьезное повышение коммунальных услуг, а инфляция по итогам года, как прогнозируется, будет намного меньше. Теоретически, конечно, такое возможно, но практически…Кстати, увеличение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2024 года на 9,8% — это в среднем по стране. В каких-то регионах индексация будет, надо полагать, и выше.Не будем забывать также и о том, что коммунальные платежи — это, возможно, самые «чувствительные» затраты, но есть и другие регулируемые цены (тарифы) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора. Так, с 1 июля 2024 года должны быть проиндексированы на 11,2% оптовые цены на газ для населения, на 8,9% — тарифы на электроэнергию для населения.Зато в 2024 году не обещают повышать тарифы на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе (общие и плацкартные вагоны). Эти железнодорожные тарифы дважды повышались в 2023 году, поэтому в 2024 году решили пропустить. И то хорошо... И тем не менее, несмотря на неиндексацию железнодорожных тарифов в регулируемом секторе, ясно, что июль 2024 года будет очень инфляционно емким месяцем.Официальный прогноз по инфляции на 2024 год получился «почему-то» сверхоптимистичным. Выскажу свое объяснение, откуда этот оптимизм.Это то, что называется «вербальными интервенциями», то есть с помощью слов — официальных прогнозных оценок — пытаются сориентировать потребителей и производителей продукции на то, что цены будут расти не очень быстро. Так власти надеются сформировать в стране невысокие инфляционные ожидания.Что же, такой подход возможен. Однако необходимо учитывать, что если потребители этой прогнозной информации сочтут, что она не слишком достоверная, то никакие инфляционные ожидания не снизятся. Поэтому прогнозы через вербальные интервенции — это, конечно, возможность для снижения инфляционных ожиданий, но пользоваться этой возможностью необходимо очень и очень аккуратно.Обещание выйти на 4-процентную инфляцию в 2025–2027 годах — это тоже очень оптимистично, если мы рассчитываем, что положительные темпы роста экономики в этот период будут базироваться в первую очередь на внутреннем потребительском спросе.И еще об одном прогнозном показателе надо сказать, который волнует людей, — о реальных располагаемых денежных доходах населения.В 2024 году реальные доходы (то есть с учетом инфляции) должны вырасти на 5,2%. Таким образом, именно на эти проценты рост доходов должен опережать рост цен. Если так будет на самом деле, то и инфляция не страшна.Однако как оно будет на самом деле, поживем — увидим. Основные риски для российской экономики видятся все-таки не в 2024 году, а в дальнейшей перспективе, когда бюджетный импульс, как предусмотрено законом о федеральном бюджете на ближайшую трехлетку, начнет ослабевать. И тогда то, что сегодня предусматривается не базовым (основным) прогнозом, а так называемым его консервативным вариантом, может стать гораздо ближе к реальности.Авторы: ИГОРЬ НИКОЛАЕВ Доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института экономики РАН