Трудности переводов

Налоговые органы развитых стран постепенно получают доступ к банковской тайне. Соответствующий закон, скорее всего, скоро появится и в России. При этом, как считает адвокат по уголовным делам коррупционной и экономической направленности Олег Крысанов, российский вариант решения проблемы получился довольно жестким, так как предполагает тотальную цифровую «прозрачность» транзакций без необходимости доказывать основания для проверки каждого отдельного случаяПравительство внесло в Госдуму законопроект, который фактически отменяет банковскую тайну в отношении счетов физических лиц в тех случаях, когда речь заходит о налоговом контроле. Документ наделяет ФНС правом получать от Банка России детализированные сведения о переводах граждан вне рамок каких-либо проверок. Это означает, что автоматизированная система контроля за доходами физических лиц (АСК «ДФЛ») начнет в реальном времени анализировать транзакции, которые раньше считались приватными и были недоступны для мониторинга со стороны налоговиков.Реакция системыПоводом для столь радикальных мер стала распространенная практика, когда доходы от предпринимательской деятельности, например, репетиторства, сдачи квартир, продажи товаров через маркетплейсы успешно маскируются под обычные переводы между друзьями или родственниками. Формально такие поступления являются безвозмездной помощью и не облагаются налогом, что создает огромный теневой сектор. Новый механизм нацелен именно на выявление систематического получения денег, указывающего на незаконный бизнес. Банки будут обязаны по указанию Центробанка выявлять с помощью внутренних алгоритмов операции, присущие предпринимательской деятельности у лиц, которые не имеют статуса самозанятого или ИП. Предполагается, что главным триггером для системы будут систематические переводы от разных лиц на сопоставимые суммы. Например, если человек печет торты, то очевидно, что цена у них будет примерно одинакова. Или оказывает парикмахерские услуги, то ценник тоже будет понятен и регулярно повторяющимся.Порогом для автоматического попадания в «красную зону» станет сумма в 2,4 млн рублей в год. Если поступления на карту превысят эту планку и будут демонстрировать признаки ритмичности, множественности контрагентов и отсутствия типичных бытовых расходов, алгоритм сформирует запрос. При этом законопроект прямо обязывает ЦБ передавать в ФНС информацию о владельцах счетов с их ИНН, что устраняет существовавший пробел, когда банки открывали счета без ИНН по любым удостоверяющим личность документам. Теперь у ФНС будет реальная возможность систематизировать все платежи граждан по личному ИНН каждого из нас.Важно понимать, что на сегодняшний день процедура автоматического списания средств со счета физического лица законом не предусмотрена. Гражданина сначала пригласят в инспекцию для дачи пояснений. Однако игнорирование вызова или отказ добровольно пересчитать налоги и подать уточненную декларацию могут быть чреваты полномасштабной проверкой. Последствия в этом случае крайне суровы: доначисление НДФЛ по прогрессивной шкале (до 22% в зависимости от суммы дохода), а также пени и штрафы от 20% до 40% от неуплаченной суммы. С учетом штрафных санкций итоговый платеж может многократно превысить первоначальный доход. При этом не стоит забывать, что в уголовном кодексе на этот случай имеются две статьи: 171-я «Незаконное предпринимательство» и 198-я «Уклонение физического лица от уплаты налогов».Можно и ошибитьсяОднако у нового подхода есть и уязвимые места. Автоматизированные системы ищут математические аномалии, установленные контролирующим органом, такие как множество мелких поступлений от разных людей, регулярность и однотипность сумм. Под это описание идеально подходят не только теневые предприниматели, но и волонтеры, собирающие пожертвования на лечение, родительские комитеты, старшие по дому, организаторы совместных поездок или религиозные общины. Сейчас закон предусматривает, что добросовестные граждане смогут снять подозрения, предоставив чеки, переписку, договоры, иные документы, подтверждающие, что средства, поступившие на счет, — не ваша прибыль, а просто сбор денег для общественно полезных нужд, которые подтверждаются затратными документам.Сразу оговоримся, что, указав в назначении платежа «возврат долга» или «пожертвование», вы не убережете себя от возможных контрольных мероприятий со стороны налоговых органов. Получается, что, как сейчас принято, бремя доказывания невиновности ложится именно на гражданина.Неизбирательное применениеКак предложенный механизм соотносится с мировыми практиками? В Европейском союзе банковская тайна также перестала быть абсолютной благодаря серии директив по автоматическому обмену информацией (DAC, CRS). Например, DAC1–DAC2 определили правила обмена базовыми данными о доходах и банковских операциях, что свело к минимуму банковскую тайну внутри ЕС. Согласно DAC5 налоговые органы получили возможность видеть истинных владельцев бизнеса и лучше бороться с уклонением от уплаты налогов и отмыванием денег. DAC7 обязал предоставлять в контролирующие органы информацию о заработках пользователей цифровых маркетплейсов, сервисов аренды жилья или онлайн-продаж.При этом, например, в Германии или Франции налоговые органы могут получать данные о счетах, но для этого обычно требуется наличие конкретных подозрений или судебного ордера; система скорее нацелена на контроль за доходами миллионеров, а не на анализ всех подряд P2P-транзакций граждан.В США действует правило пороговых значений: по закону о банковской тайне банки обязаны сообщать в налоговую службу (IRS, Internal Revenue Service) о любых депозитах или снятиях на сумму свыше $10 000. Кроме того, IRS активно использует систему информационных уведомлений, например, Form 1099-K. Это информационный документ, который отправляют в IRS платежные платформы и онлайн-площадки, такие как PayPal, Venmo, eBay, Etsy, Airbnb и другие. Простыми словами, это уведомление налоговой службы о том, что гражданин заработал определенную сумму через эти сервисы за продажу товаров или услуг. Оно направляется в IRS, если сумма превысит $20 000. При этом американское налоговое управление должно соблюдать строгие процедуры для получения доступа к выпискам, а массовый скрининг всех банковских карт среднего класса не практикуется.Российский же подход является более жестким и технологичным, так как он предполагает тотальную цифровую «прозрачность» без необходимости доказывать основания для проверки каждого отдельного случая. Если раньше шанс попасть под контроль был минимален, то теперь он стремится к 100%. Единственной защитой для добросовестных граждан становится документальное подтверждение расходов на общественные, благотворительные или иные цели, не связанные с предпринимательской деятельностью. Для тех же, кто действительно ведет свою бизнес-деятельность, совет юристов один — выходите из тени и регистрируйтесь в каком-либо статусе. Легализация через статус самозанятого (ставка 4–6%) или ИП на УСН (6%) обойдется несоизмеримо дешевле, чем перспектива уплатить 44% налога (НДФЛ 22% + НДС 22%) с многомиллионными штрафами, а также вполне реальной административной и даже уголовной ответственностью. Сегодня можно однозначно сказать, что эра безналичных переводов «мимо кассы» и в обход налогового контроля в России, судя по всему, завершается.Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора