Туристы уже уезжают: Будапешт станет первым городом в Венгрии, где это запретят

В одном из районов Будапешта с 2026 года будет введен запрет на краткосрочную аренду жилья, аналогичную той, что предлагается через Airbnb. Причиной тому – чрезмерный приток туристов и жилищный кризис. Это радикальное решение станет первым в своем роде в Венгрии, однако не исключено, что примеру последуют и другие районы столицы.

«От этого запрета не выиграет никто; будут только проигравшие», – утверждает Балаж Шумицкий, критик планируемого запрета на краткосрочную аренду жилья в 6-м районе Будапешта и президент ассоциации, представляющей интересы арендодателей квартир.

Шумицкий, все еще надеющийся на достижение компромисса до вступления запрета в силу 1 января 2026 года, считает, что это негативно скажется на венгерском туризме, приведет к потере рабочих мест и финансовым проблемам в бюджете района.

Однако мэр 6-го округа Тамаш Шопрони настроен решительно и рассматривает запрет как способ сдержать чрезмерный приток туристов и жилищный кризис, охвативший некоторые районы Будапешта. «Есть здания, где 50% квартир сдаются через Airbnb. Местные жители вытесняются из центра города и заменяются туристами – это неприемлемо», – заявил Шопрони.

В 2024 году Венгрия достигла рекордных показателей по туризму: страну посетило более 18 миллионов человек, из которых почти 6 миллионов – Будапешт. Это на 24% больше, чем годом ранее, и один из самых высоких показателей в мире, превзойдя даже Майами, Лос-Анджелес и Барселону, по данным Венгерского агентства по туризму.

Некоторые эксперты подчеркивают, что потенциал для роста еще есть, поскольку Прага и Вена остаются более привлекательными для иностранных туристов, чем Будапешт. Правительство активно поддерживает туристический сектор, который составляет 13% ВВП Венгрии.

Но самым быстрорастущим сегментом туризма стала краткосрочная аренда. Число таких объектов в Будапеште выросло на 80% в период с 2020 по 2024 год, и теперь в городе больше жилья, сдаваемого через Airbnb, чем гостиничных номеров. Около 40% ночей туристы проводят в Airbnb, в то время как средний показатель по Европе – 28%.

Подобный рост неизбежно породил и проблемы. То, что туристам кажется привлекательным – руин-бары, районы вечеринок, открытые террасы, относительно низкие цены и широкий выбор жилья, – для многих местных жителей является раздражающим фактором. Шум, мусор, наркотики, пьяные вечеринки стали ежедневной проблемой для многих жителей центра города.

Венгерское правительство признало проблему, но, тем не менее, извлекает выгоду из развития отрасли. В 2024 году оно увеличило налоги и сборы на аренду жилья через Airbnb в четыре раза, а также ввело двухлетний мораторий на регистрацию новых квартир через Airbnb. Кроме того, районам столицы разрешили вводить дополнительные правила, например, ограничивать максимальное количество дней аренды.

Мэр Шопрони из леволиберальной партии «Моментум» воспользовался этой возможностью. В 6-м округе, где находятся проспект Андраши, Венгерская государственная опера, театры и музеи, наблюдается особенно высокая концентрация Airbnb, составляющих 8% от общего жилого фонда. Этот район расположен рядом с тусовочной зоной Будапешта. В 2024 году Шопрони организовал онлайн-референдум о запрете аренды жилья через Airbnb. Этот референдум получил большинство голосов, хотя явка была низкой – 20,5%. 11 ноября Верховный суд Венгрии дал зеленый свет на запрет, позволив ему вступить в силу 1 января 2026 года.

«Это было демократическое мероприятие», – объясняет Сопрони. «Мы перечислили все «за» и «против», и у людей было две недели, чтобы проголосовать онлайн – 54% проголосовали за запрет».

Время истекает для домовладельцев и представителей малого бизнеса в районе. «Я в отчаянии», – говорит Нора Сувегес.

Сувегес, бывшая балерина Венгерской государственной оперы, подрабатывает, сдавая в аренду две небольшие квартиры в 6-м районе. «Это был мой дополнительный заработок; теперь, когда я ушла со сцены, это стало моим основным источником дохода», – рассказывает она.

Сувегес знает пенсионеров, которые копили деньги, чтобы купить небольшую квартиру, которую можно было сдавать в аренду и получать дополнительный доход к пенсии. «Я соблюдала все правила, вкладывалась в квартиры, не ложилась спать допоздна, чтобы пускать гостей, платила все сборы и налоги – а теперь чувствую, будто у меня выбили почву из-под ног», – делится она.

Она рассматривает возможность сдачи своих квартир в долгосрочную аренду, хотя, по ее словам, это принесет меньше денег и больше риска: «Во время пандемии COVID-19, когда туризма не было, у меня были долгосрочные арендаторы. Они устраивали беспорядок. Гости Airbnb приходят и уходят, но они аккуратны; именно долгосрочные арендаторы могут нанести реальный ущерб».

Сувегес планирует подождать и посмотреть, как будет развиваться ситуация, возможно, поискать иностранных арендаторов, готовых платить более высокую арендную плату.

Она уверена, что «запрет Airbnb в районе не решит жилищную проблему». Арендная плата выросла более чем на 10 процентов в 2024 году, и, хотя этот рост, по всей видимости, замедлится в 2025 году, многие считают это естественным явлением: венгерская столица отстает от Варшавы или Праги, не говоря уже о Вене, по уровню арендной платы.

Сювегес и другие критики опасаются, что закрытие сегмента Airbnb нанесет ущерб экономике района в целом. Из-за сокращения числа иностранных туристов кафе, пекарни и рестораны, ценимые как местными жителями, так и туристами, пострадают, что вынудит некоторые из них закрыться.

«Округ зарабатывает около 1 миллиарда форинтов [2,6 миллиона евро] за счет налогов и сборов, которые мы платим. Это огромная сумма, которую не стоит выбрасывать на ветер», – говорит Шумицкий, добавляя, что считает запрет антирыночной мерой. «Отнять возможность сдавать квартиры по собственному желанию – это почти как вернуться к коммунизму. Что дальше? Наши квартиры конфискуют?»

Владельцы жилья, сдаваемого через Airbnb, признают наличие проблем, связанных с краткосрочной арендой, но считают, что их можно было бы эффективнее решать за счет регулирования и сотрудничества. «Большинство проблем возникает из-за нелегальных Airbnb – тех, которые не зарегистрированы и не платят налоги. Те, кто работает легально, кровно заинтересованы в поддержании хороших отношений с соседями и обеспечении мирного сосуществования», – утверждает Шумицки.

Шумицкий приводит в пример Барселону, где действует круглосуточная горячая линия для жалоб: если владельцы квартир не решат проблему, они могут лишиться лицензии на эксплуатацию. Кроме того, в квартирах Airbnb установлены датчики шума, которые предупреждают гостей о повышении уровня шума. Уличный шум и основные санитарные потребности – больше общественных туалетов и регулярная уборка улиц – должны решаться полицией и местными властями. По его словам, это может стать примером для других городов.

Все же, отметим, что Барселона планирует полностью запретить Airbnb к ноябрю 2028 года.

Мэр Шопрони настроен оптимистично и считает, что потеря доходов из-за запрета не будет слишком существенной. «Мы переоценили потерю доходов, она составит около 300 миллионов форинтов – это вполне осуществимо», – сообщил он.

Сопрони считает, что этот шаг поможет сдержать рост арендной платы и цен на недвижимость – если не остановить его полностью, то хотя бы смягчить. «С тех пор, как мы объявили о запрете, спрос на квартиры в районе растёт, а цены выросли всего на 7%, в то время как в соседних районах рост составляет 15–18%», – говорит он.

Мэр гордится своей левой повесткой дня и говорит, что район может стать положительным примером того, как сделать жилье более доступным: «Моя мечта – сделать 6-й район доступным даже для учителей или полицейских среднего звена – настоящего среднего класса, а не только для богатых».

6-й район Будапешта станет первым в Венгрии, где будет введен полный запрет на аренду жилья через Airbnb, хотя неизвестно, последуют ли примеру другие районы столицы. Текущие опросы общественного мнения показывают, что в венгерской столице мало кто поддерживает идею полного запрета, но некоторые ограничения были бы приветствованы.

Шумики говорит, что опыт других столиц мира показывает: там, где краткосрочная аренда была ограничена, отрасль в целом пришла в упадок, не создав при этом более доступного жилья, и единственными, кто от этого выиграл, стали крупные гостиничные сети, чьи цены выросли. Например, Нью-Йорк ввел практически полный запрет в 2023 году, запретив краткосрочную аренду на срок менее 30 дней. Эта мера привела к резкому росту цен на чёрный рынок аренды и резкому росту цен на отели.

Турпром рассказывает: Борьба с Airbnb в мире - причины и меры

В последние годы во многих странах мира наблюдается растущая тенденция к регулированию и ограничению деятельности сервисов краткосрочной аренды, таких как Airbnb. Это связано с рядом причин, оказывающих негативное влияние на социально-экономическую ситуацию в городах и регионах.

Основные причины борьбы с Airbnb и аналогичными сервисами:

1. Рост цен на жилье и арендную плату: Краткосрочная аренда сокращает количество доступного жилья для местных жителей, особенно в популярных туристических районах. Это приводит к увеличению спроса и, как следствие, к росту цен на покупку и аренду жилья. Многие местные жители не могут позволить себе жить в своих районах и вынуждены переезжать на окраины или в другие города.
2. Жилищный кризис: В городах с высоким уровнем туризма и активным использованием Airbnb возникает дефицит жилья, что усугубляет жилищный кризис и делает жилье менее доступным для местных жителей.
3. Изменение характера районов: Краткосрочная аренда ведет к изменению характера районов, превращая их в «туристические зоны». Местные жители чувствуют себя чужими в собственных домах из-за постоянного потока туристов, шума и нарушений общественного порядка.
4. Ухудшение качества жизни местных жителей: Постоянный приток туристов, проживающих в квартирах, сдаваемых в аренду, приводит к увеличению шума, мусора и других проблем, ухудшающих качество жизни местных жителей.
5. Снижение доходов гостиничного бизнеса: Краткосрочная аренда создает недобросовестную конкуренцию для гостиничного бизнеса, который вынужден соблюдать строгие требования и платить налоги.Airbnb и аналогичные сервисы зачастую не несут такой же налоговой нагрузки, что ставит традиционные отели в невыгодное положение.
6. Проблемы регулирования и контроля: Краткосрочная аренда сложна в регулировании и контроле. Местным властям трудно отслеживать количество сдаваемых квартир, обеспечивать соблюдение правил безопасности и взимать налоги.

Меры, принимаемые в разных странах против Airbnb и аналогичных сервисов:

1. Запреты на краткосрочную аренду в определенных районах: Некоторые города и регионы вводят полные или частичные запреты на краткосрочную аренду в определенных районах, особенно в исторических центрах и жилых кварталах. (Будапешт (6-й район), Барселона; см. детальный разбор выше)
2. Ограничения на количество дней аренды в год: Другие города устанавливают ограничения на количество дней в году, в течение которых собственник может сдавать свою квартиру в краткосрочную аренду. Такие ограничения могут варьироваться от 30 до 90 дней в год.
3. Требования к лицензированию и регистрации: Многие города требуют, чтобы собственники, сдающие свои квартиры в краткосрочную аренду, получали лицензию и регистрировались в местных органах власти. Это позволяет властям контролировать количество сдаваемых квартир и обеспечивать соблюдение правил безопасности.
4. Увеличение налогов и сборов: Некоторые страны и города увеличивают налоги и сборы на краткосрочную аренду, чтобы уравнять условия конкуренции с гостиничным бизнесом и компенсировать негативные последствия для местных жителей.
5. Усиление контроля и штрафы: Местные власти усиливают контроль за соблюдением правил краткосрочной аренды и вводят высокие штрафы для нарушителей.
6. Требования к обеспечению безопасности: Города устанавливают требования к обеспечению безопасности в квартирах, сдаваемых в краткосрочную аренду, такие как наличие пожарной сигнализации, огнетушителей и страхование ответственности.
7. Создание горячих линий для жалоб: Некоторые города создают горячие линии, по которым местные жители могут жаловаться на шум, нарушения общественного порядка и другие проблемы, связанные с краткосрочной арендой. Данные жалобы могут повлечь за собой проверки и штрафы.
8. Сотрудничество с платформами краткосрочной аренды: Некоторые города сотрудничают с платформами краткосрочной аренды, такими как Airbnb, для обмена информацией и обеспечения соблюдения правил. В рамках этого сотрудничества платформы могут предоставлять данные о зарегистрированных объектах и помогать властям в контроле за соблюдением правил.

Примеры стран и городов, принимающих меры против Airbnb:

• Барселона (Испания): Власти города планируют полностью запретить краткосрочную аренду к ноябрю 2028 года. До этого времени действуют строгие правила лицензирования и контроля.
• Париж (Франция): В Париже введены ограничения на количество дней аренды в год (120 дней) и требования к лицензированию.
• Амстердам (Нидерланды): В Амстердаме действуют ограничения на количество дней аренды (30 дней) и требования к лицензированию.
• Берлин (Германия): В Берлине введен запрет на краткосрочную аренду целых квартир, за исключением случаев, когда собственник имеет на это специальное разрешение.
• Нью-Йорк (США): Город ввел практически полный запрет в 2023 году, запретив краткосрочную аренду на срок менее 30 дней.
• Токио (Япония): В Японии действуют строгие правила лицензирования и ограничения на районы, в которых можно сдавать квартиры в краткосрочную аренду.

Борьба с Airbnb и аналогичными сервисами – это сложный процесс, требующий тщательного анализа и взвешенных решений. Местные власти должны учитывать интересы всех заинтересованных сторон – местных жителей, собственников жилья, туристического бизнеса и платформ краткосрочной аренды – при разработке и внедрении мер регулирования. Крайне важно найти баланс между развитием туризма и защитой прав и интересов местных жителей, чтобы обеспечить устойчивое и комфортное развитие городов и регионов.