Значительная доля детских поездок в регионах организуется без официального оформления

С принятием различных законодательных актов наступили сложные времена для нелегального туристско-экскурсионного бизнеса. За проведение экскурсий без аттестации, отклонение от утверждённых маршрутов или предоставление недостоверной информации об услугах предусмотрены различные штрафы.

Однако, несмотря на все принятые меры, нарушения закона продолжаются. Анализу текущего состояния дел и перспективам развития детского отдыха был посвящён круглый стол в Общественном совете при Министерстве экономического развития России.

По данным опроса туроператоров в 29 регионах, доля неоформленных поездок достигает 70–95%, а родители в большинстве случаев не проверяют документы организаторов. Такая ситуация создаёт серьёзные риски для безопасности детей и подрывает основы легального туристического бизнеса в сфере детского отдыха.

Светлана Баранова, директор компании «Континент-тур» и сопредседатель комитета по культурно-познавательному туризму Российского союза туриндустрии, отметила масштаб проблемы. По её словам, у страны из-за этого очень большие экономические потери. Что уж говорить о безопасности, если для нелегальных организаторов нет никаких правил. Отсутствие контроля за деятельностью таких структур создаёт потенциальную угрозу для здоровья и жизни детей.

Участники рынка отмечают, что демпинг со стороны нелегальных организаторов усиливает давление на легальный бизнес и влияет на качество услуг. Татьяна Козловская, руководитель ассоциации «Мостурпул», подчеркнула, что игроки «серого» рынка отчаянно демпингуют. У них нет ни страховых гарантий, ни должной квалификации. Это создаёт неравные условия конкуренции и вынуждает легальных операторов снижать цены до критического уровня.

По оценке РСТ, значительная часть детей выезжает на отдых вне регулируемой системы. Татьяна Иванова, директор компании «Диал-тур» и руководитель комитета РСТ по детскому отдыху, сообщила, что от 25% до 45% детей выезжают на отдых вне регулируемого туристического рынка. Это означает, что почти каждый третий ребёнок путешествует без надлежащей защиты и гарантий безопасности.

В этом контексте участники обсудили постановление правительства об организованной перевозке детей, срок действия которого истекает 1 сентября 2026 года. Николай Литаренко, председатель Экспертного совета РСТ, выразил обеспокоенность будущим документа. По его мнению, есть риск, что в новой редакции сохранятся старые проблемы, которые не позволяют эффективно контролировать рынок детских перевозок.

Параллельно участники затронули и новую редакцию санитарных правил, которая регулирует условия детского отдыха. Марина Лабутина, руководитель комитета РСТ по детскому, молодёжному и семейному туризму, предупредила о возможных последствиях. Если новая редакция СанПиНов будет принята в текущем виде, она может серьёзно затруднить работу легальных организаторов детского отдыха.

Участники рынка отмечают, что при текущем ценовом разрыве «серый» сегмент продолжит расти. Разница в стоимости между легальными и нелегальными услугами остаётся существенной, что делает последние более привлекательными для родителей с ограниченным бюджетом. Вопросы безопасности и контроля остаются ключевыми для дальнейшего развития отрасли.

Для решения проблемы необходим комплексный подход. Во-первых, требуется усиление контроля за деятельностью организаторов детского отдыха на региональном уровне. Во-вторых, важно повысить информированность родителей о рисках, связанных с использованием услуг нелегальных операторов. В-третьих, необходимо создать экономические стимулы для легализации деятельности в этом сегменте.

Особое внимание следует уделить вопросам страхования детских поездок. Легальные туроператоры обязаны иметь финансовые гарантии, которые защищают интересы клиентов в случае непредвиденных обстоятельств. Нелегальные организаторы таких гарантий не предоставляют, что оставляет родителей без защиты в критических ситуациях.

Информационная кампания среди родителей должна включать разъяснение требований к организаторам детского отдыха. Родителям необходимо знать, какие документы должны быть у компании, организующей поездку для детей, и как проверить их подлинность. Это поможет снизить спрос на услуги нелегальных операторов.

Региональные власти играют важную роль в контроле за детским туризмом. Именно на местном уровне происходит большинство нарушений, и именно местные органы должны обеспечивать надзор за деятельностью организаторов детских поездок. Однако ресурсы для такого контроля часто ограничены.

Образовательные учреждения также должны быть вовлечены в процесс контроля. Школы и детские сады организуют значительную часть детских поездок, и они должны нести ответственность за выбор надёжных партнёров. Требование обязательной проверки документов организаторов должно стать стандартной процедурой.

Технологические решения могут помочь в борьбе с нелегальным бизнесом. Создание единого реестра организаторов детского отдыха с возможностью онлайн-проверки позволит родителям быстро убедиться в легальности компании. Интеграция таких реестров с порталом Госуслуг упростит процедуру проверки.

Экономические меры воздействия на нелегальных операторов должны быть достаточно суровыми, чтобы сделать такой бизнес невыгодным. Штрафы за организацию детских поездок без надлежащего оформления должны превышать потенциальную прибыль от такой деятельности.

Отраслевое сообщество готово участвовать в решении проблемы. РСТ и другие профессиональные объединения могут помочь в разработке стандартов качества для детского туризма и проведении обучающих мероприятий для организаторов поездок.

Вопрос безопасности детского туризма требует внимания всех участников рынка. Только совместными усилиями государства, бизнеса и родителей можно создать безопасную среду для детских путешествий и искоренить практику нелегальной организации поездок.

Материал подготовлен редакцией www.trn-news.ru