Минздрав представил проект положения о независимой медицинской экспертизе

Как следует из проекта документа, НМЭ будет проводиться для оценки своевременности оказания медпомощи, правильности выбора диагностики, лечения или реабилитации. При этом процедура будет учитывать критерии оценки качества медицинской помощи, а также искать возможную причинно-следственную связь между результатами оказания медпомощи и состоянием здоровья пациента.

НМЭ будет проводиться комиссией экспертов, которые будут формироваться МПНО, объединяющими не менее 25% от общей численности врачей на территории своего региона. При этом МПНО, удовлетворяющие этому требованию, или их союзы, которые объединяют более 50% таких МПНО и работающие не менее трех лет, будут проводить отбор, аттестацию и ведение реестра профильных экспертов.

Экспертом НМЭ может стать специалист с высшим медицинским образованием, свидетельством об аккредитации по специальности, по которой проводится экспертиза и стажем работы по ней не менее 10 лет. Помимо этого, он должен пройти дополнительную подготовку по вопросам экспертной деятельности.

Сама экспертиза будет проводиться по договору гражданско-правового характера между экспертной организацией и заявителем НМЭ. При этом организация должна будет отказаться от проведения экспертизы в случае наличия конфликта интересов, денежной или иной заинтересованности в результатах исследования. Кроме того, она будет обязана поставить в известность правоохранительные органы, если в ходе экспертизы выяснится, что вред здоровью был нанесен из-за противоправных действий.

Конкретный порядок проведения экспертизы будет разработан при взаимодействии с МПНО и утвержден Минздравом РФ.

Единственной МПНО в РФ, подпадающей под указанные критерии по состоянию на 2020 год, является Нацмедпалата (НМП), возглавляемая Леонидом Рошалем. Общественная организация последовательно борется за право проводить независимую медицинскую экспертизу.

В феврале 2019 года НМП раскритиковала проект поправок Минздрава РФ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В частности, ведомство собиралось исключить часть статьи 58, в которой говорится о праве граждан на проведение независимой медицинской экспертизы и ввести новые статьи, регламентирующие проведение независимой экспертизы качества оказания медицинской помощи. По мнению юристов НМП, данное изменение «недопустимо с точки зрения ограничения гражданских прав и свобод».

В Минздраве РФ тогда пообещали создать рабочую группу, которая в течение двух недель выработает единые формулировки и представит финальную версию документа. Предполагалось, что закон вступит в силу 1 января 2020 года, однако до октября 2020 года поправки так и не были утверждены.