Пробежимся по плану: как индустрия здравоохранения вписывается в стратегию достижения национальных целей развития

В Правительстве, комментируя документ, отметили, что профильные вице-премьеры «будут нести персональную ответственность за достижение утвержденных показателей». В числе прочих в плане зафиксированы такие цели, как сохранение населения, укрепление здоровья, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, повышение рождаемости, повышение квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики, достижение «цифровой зрелости», в том числе в медицинской сфере.

Повышение коэффициента рождаемости и увеличение продолжительности жизни 

Одна из целей, сформулированных в едином плане, – «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи». Ее достижение планируется обеспечить в том числе через нацпроекты «Семья», «Кадры», «Продолжительная и активная жизнь», а также госпрограмму «Развитие здравоохранения».  

В числе относящихся к ней показателей регуляторы прописали ранее озвученные – повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 и 1,8 к 2030 и 2036 годам соответственно, а также увеличение ожидаемой продолжительности к жизни до 78 лет и 81 года к этим же срокам. Курировать данное направление еще в августе 2024 года поручили вице-премьеру Татьяне Голиковой. 

Среди факторов, влияющих на достижение указанных значений, в документе зафиксированы: повышение качества и доступности медпомощи женщинам, планирующим рождение детей, а также беременным и детям; укрепление репродуктивного здоровья граждан; увеличение доли людей, ведущих здоровый образ жизни. Для этого требуется создание женских консультаций, оснащение детских поликлиник современным оборудованием, в том числе в сельской местности, разработка и реализация региональных программ по охране материнства и детства. Средства на эти мероприятия заложены в нацпроекте «Семья» – 25,6 млрд рублей на ближайшие 5 лет.

Увеличение продолжительности жизни, как указано в плане, сопряжено в том числе с повышением устойчивости системы здравоохранения, реализацией мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями, мониторингом лечения ВИЧ-инфекции, оптимальной медицинской реабилитацией после перенесенных заболеваний и травм, в частности участникам СВО. Отслеживать статистические индикаторы, связанные с удовлетворенностью населения медпомощью, заболеваемостью ВИЧ, туберкулезом, иммунизацией населения и другими факторами, поручено Минздраву РФ. 

Кроме того, Правительство обозначило такие показатели, как увеличение к 2030 году численности пожилых граждан и инвалидов, получающих услуги долговременного ухода, минимум до 500 тысяч человек из числа наиболее нуждающихся в них. Помимо этого, к этому же году планируется повысить уровень удовлетворенности участников СВО условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства. 

К 2030 году, согласно плану, также намерены создать и запустить цифровую платформу «Здоровье» – она будет способствовать формированию, поддержанию и сохранению здоровья каждого человека на протяжении всей его жизни. Платформа, в идеале, позволит обеспечить персонализированный подход к лечению пациентов, сократить сроки постановки диагнозов, а также сделать доступным для всех пациентов с социально значимыми хроническими неинфекционными заболеваниями проактивный мониторинг состояния здоровья. 

В качестве еще одного показателя в документе указано утверждение в 2026 году новых систем оплаты труда госорганизаций и внедрение таких систем с 2027 года для обеспечения доходов работников бюджетного сектора экономики. Пилотные проекты по интеграции новых систем оплаты планируют провести уже в 2025 году для некоторых категорий специалистов. В их число вошли врачи, средний и младший медицинский персонал, а также преподаватели вузов и научные сотрудники.

Отдельно можно отметить показатель о снижении смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 1,5 и 2 раза к 2030 и 2036 годам соответственно по сравнению с 2023 годом. Этот аспект внедрен в другую национальную цель – «Комфортная и безопасная среда для жизни», а его достижение будет обеспечено в том числе нацпроектом «Продолжительная и активная жизнь» и его составляющей – федпроекта по развитию службы экстренной помощи.

Повышение квалификации кадров для приоритетных отраслей

Единый план также содержит показатели, связанные с получением высшего образования, профессиональной переподготовкой специалистов, освоением ими новых квалификаций. Они вписаны в такие национальные цели, как «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности» и «Устойчивая и динамичная экономика».

Так, к 2030 году планируется повысить минимум до 500 тысяч человек численность иностранных студентов, обучающихся в российских вузах и научных организациях. К этому же сроку планируется создать эффективную систему подготовки и переподготовки, повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики (в их число входит, в частности, медицинская промышленность), а также формирование условий для одновременного освоения не менее чем 30% студентов нескольких квалификаций в рамках профобразования. Ответственными за достижение показателей назначены вице-премьеры Татьяна Голикова и Дмитрий Чернышенко. 

Указанные подцели будут реализованы через нацпроект «Кадры», а также госпрограммы «Развитие образования» и «Научно-технологическое развитие РФ».

Регуляторам предписано сформировать прогноз рынка труда на пятилетний период, обновить образовательные программы, усовершенствовать механизм целевого обучения, изменить структуру контрольных цифр приема в сторону востребованных специальностей в промышленности и другое.

Технологическое лидерство  

Не последней по значимости, согласно плану, станет достижение технологической независимости России в ближайшие годы. Для этого в стране будет происходить развитие собственной научной, кадровой и технологической базы критических и сквозных технологий; развитие устойчивой быстроразвивающейся производственной базы национальной экономики, обеспечивающей производство необходимой номенклатуры высокотехнологичной продукции, в том числе препаратов и медицинского оборудования.

Правительство также намерено снизить долю импорта высокотехнологичных товаров и услуг для увеличения роста местной продукции и развивать малые технологические компании. Достижение показателей планируют обеспечить, например, за счет нацпроектов «Кадры» и «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».

По мнению авторов документа, один из главных инструментов для достижения этой цели – национальные проекты по обеспечению технологического лидерства.

Технологическая независимость в сфере сбережения здоровья

Технологическая независимость в сфере здравоохранения должна быть обеспечена увеличением доли медицинской продукции российского производства. Для этого планируется привлечь Минздрав РФ и региональные власти, а также разработать технологии, соответствующие четырем критическим важнейшим наукоемким позициям. В список входят биомедицинские и когнитивные технологии здорового и активного долголетия, технологии разработки лекарственных средств и платформ нового поколения, технологии персонализированного, лечебного и функционального питания для здоровьесбережения, технологии разработки медицинских изделий нового поколения.

Ответственными исполнителями станут более 20 федеральных научных организаций, вузов и около 50 производителей лекарственных средств и медизделий. Обеспечивать взаимодействие между заказчиками и исполнителями будет проектный комитет по нацпроекту «Новые технологии сбережения здоровья».

Технологической независимости в сфере здравоохранения планируют достичь и за счет создания новых инновационных препаратов, медизделий, биомедицинских клеточных продуктов, медицинских технологий, обеспечения производства ключевых критически важных лекарств и медизделий с риском возникновения дефектуры. Правительство также планирует обеспечить доступность передовых технологий через увеличение числа пациентов, пролеченных с применением новых биомедицинских и когнитивных технологий.

Среди других инструментов – внедрение результатов прикладных научных исследований в клиническую практику и подготовка профильных кадров.

Федеральные средства на мероприятия заложены в проекты «Новые технологии сбережения здоровья» и входящих в его состав федпроектов «Технологии разработки медицинских изделий, лекарственных средств и платформ нового поколения», «Биомедицинские и когнитивные технологии будущего», «Регенеративная биомедицина, технологии превентивной медицины, обеспечение активного долголетия», «Управление медицинской наукой», «Развитие производства наиболее востребованных лекарственных препаратов и медицинских изделий».

Цифровая трансформация социальной сферы

К 2030 году правительство намерено обеспечить цифровыми платформами главные отрасли экономики, социальную сферу, сферы государственного и муниципального управления. Такие системы необходимы для оказания госуслуг, исполнения контрольных (надзорных) функций в электронном виде, а также развития ГИС. Это позволит обрабатывать большие объемы данных с использованием искусственного интеллекта (ИИ) и повысит рост эффективности управления в данных сферах, считают в Правительстве.

К 2030 году, говорится в документе, почти все массовые социально значимые госуслуги должны предоставляться электронно. Выполнять задачу будут с помощью национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», госпрограммы «Информационное общество» и усилиями региональных властей. Благодаря повышению доступности, скорости и удобства оказания услуг в электронном формате регуляторы намерены увеличить удовлетворенность граждан качеством деятельности работников социальной сферы не менее чем на 50%.

Другие цели

В 2030 году, как считают авторы плана, России необходимо войти в число 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок. Для этого нужно увеличить вклад результатов научных исследований и разработок в социально-экономическое развитие страны, формировать стимулы к научной деятельности, развивать новые формы интеграции научно-исследовательской и производственно-технологической деятельности.

Отдельным пунктом указывается технологическое перевооружение науки. Авторы подразумевают под этим масштабирование производства научного оборудования, обновление приборной базы вузов и НИИ, ускоренную амортизацию научного оборудования, упрощенный порядок закупок оборудования, материалов, баз данных и программного обеспечения из «недружественных» стран для вузов и научных организаций и их сотрудников.

Кроме того, затраты на исследования и разработки планируется увеличить не менее чем до 2% ВВП, в том числе за счет повышения инвестиций со стороны частного бизнеса не менее чем в два раза. Достижение целей будет происходить в контуре нацпроектов «Новые технологии сбережения здоровья», «Новые материалы и химия», «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».