ФМБА разработало порядок работы сети лабораторного контроля при гражданской обороне

В проекте поясняется, что опасности РХБ характера – это возможность возникновения обстоятельств, при которых радиоактивные, химические (боевые отравляющие, аварийно химически опасные) вещества, патогенные биологические агенты и иные опасные вещества и их сочетания могут привести к человеческим жертвам, ущербу здоровью людей или окружающей среде, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей.

В качестве основных задач собственной части сети наблюдения и лабораторного контроля ФМБА предложило установить наблюдение и своевременное обнаружение опасностей возникновения радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения компонентов природной среды, экспресс-индикацию возбудителей инфекционных заболеваний, а также представление сведений о возникновении возможных опасностей. Помимо этого, подсистема СНЛК, подведомственная ФМБА, в случае утверждения документа будет проводить разведки для обнаружения и обозначения районов, подвергшихся загрязнениям и заражениям.

В перечне из 13 предложенных для такой сети функций присутствуют отбор и доставка проб окружающей среды, а также забор и доставка биоматериала от пациентов с инфекционным заболеванием в микробиологические лаборатории подведомственных учреждений; установление вида патогенных биологических агентов III-IV групп патогенности в пробах из окружающей среды и биоматериале от пациентов; внесение предложений о введении или отмене ограничительных мер с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки; проведение экспертизы продуктов питания на наличие радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ ‎и патогенных биологических агентов с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению; установление границ зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения.

Деятельность подсистемы СНЛК ФМБА на территории РФ начинается, как прописано в документе, с введения в действие Президентом РФ Плана гражданской обороны и защиты населения. В случаях отсутствия угрозы возникновения опасностей РХБ характера в проекте регламента предусматривается три режима функционирования сети: повседневная деятельность, повышенная готовность, чрезвычайная ситуация.

В режиме повседневной деятельности, то есть в мирное время и при нормальной РХБ обстановке, структурные организации должны функционировать в установленном вышестоящим органом порядке. Режим повышенной готовности вводится в случае ухудшения производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки или при наличии прогнозов о возможном возникновении ЧС и угрозе военных конфликтов. В таких условиях разработчик документа предлагает СНЛК выполнять функции по сбору персонала специализированных подразделений и служб ФМБА, их возвращению с учений и подготовке. Также сеть должна устанавливать связь с органами исполнительной власти регионов, организовывать работу оперативных штабов, уточнять задачи подразделений, отслеживать информацию и принимать оперативные меры по предупреждению возникновения ЧС.

Режим ЧС будет действовать в мирное время при возникновении ситуаций РХБ характера или при применении противником современных средств поражения при военных конфликтах. В таких случаях СНЛК медико-биологического агентства должна будет, в случае утверждения регламента, выдвигать группировку собственных сил для разведки и оценки развития РХБ обстановки, вырабатывать предложения по локализации и ликвидации последствий ЧС, определять характер и масштабы возможного заражения, обозначать их границы.

Координацию деятельности и методическое руководство учреждениями СНЛК на федеральном уровне будет осуществлять Головной центр гигиены и эпидемиологии ФМБА, на региональном – территориальные органы федерального агентства. Передавать информацию об обнаружении признаков угрозы возникновения ЧС РХБ характера СНЛК должна, при утверждении приказа, не позднее одного часа в Центр оперативного управления ФМБА Центра стратегического планирования и управления медико-биологическими рисками здоровью, территориальным органам федерального агентства.

Как указывается в проекте, до 28 января 2025 года заместитель руководителя ФМБА Игорь Борисевич должен утвердить перечень подведомственных агентству организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за РХБ обстановкой в организациях отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях РФ.

Обсуждение проекта приказа ФМБА завершится 3 февраля 2025 года.

Порядок функционирования всей СНЛК гражданской обороны и защиты населения Правительство РФ обновило в конце июня 2024 года. Корректировки, в частности, актуализировали полномочия Минздрава, обособили функции ФМБА, а также обновили обязанности структурных подразделений «Росатома», отвечающих за контроль радиоактивного загрязнения.

ФМБА до января 2020 года находилось в ведении Минздрава РФ, затем агентство было передано в подчинение Правительству России. В середине июня 2024 года оно перешло в ведение Президента РФ. В конце января 2024 года в ФМБА также было утверждено внутреннее Положение об организации и ведении гражданской обороны.