ФАС расследует картель на 1,2 млрд рублей на рынке расходников для офтальмологии

О возбуждении антимонопольного дела ведомство сообщило 20 мая. Расследование ведется по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» в связи с потенциальным антиконкурентным соглашением на торгах, которое привело к поддержанию завышенных цен. Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов предварительно составила 1,214 млрд рублей.

Признаки нарушения обнаружены на торгах по поставке медицинских инструментов и расходных материалов на всей территории России. В поле зрения ведомства попали три московские компании: ООО «Фокус», ООО «Отримед» и ООО «Экстравижн».

Из них крупнейшей выступает ООО «Фокус». По данным СПАРК-Интерфакс, компания зарегистрирована в мае 2008 года, в настоящее время она располагается в московском бизнес-центре Omega Plaza Омега-2 (по совпадению, в этом же бизнес-центре зарегистрирован и другой крупный игрок на рынке поставок медоборудования с похожим названием – ООО «Фокус-М»). Единственным бенефициаром, попавшим в поле зрения ФАС «Фокуса», выступает Михаил Благовещенский. Выручка компании в 2024 году составила 2,157 млрд рублей, чистая прибыль – 43,9 млн рублей.

Крупнейшими контрагентами «Фокуса» за 5 лет на рынке госзаказа были ММНКЦ им. С.П. Боткина столичного Депздрава (контракты на общую сумму 878,2 млн рублей), Самарская областная клиническая офтальмологическая больница (128,5 млн рублей) и НИИ глазных болезней им. М.М. Краснова (124,2 млн рублей).

Как следует из данных ЕИС в сфере закупок, компания участвовала в 16 тендерах вместе с другим фигурантом дела – ООО «Отримед», 14 из которых предполагали поставку расходных материалов для офтальмологии для нужд ММНКЦ им. С.П. Боткина ДЗМ, еще два – для Челябинской областной клинической больницы. Из них на 10 тендерах снижение НМЦК составило от 0 до 2 %, а еще в двух случаях – от 2 до 5 %.

По информации СПАРК-Интерфакс, ООО «Отримед» зарегистрировано в феврале 2012 года в Москве и на 100% принадлежит Олегу Ефремову. Компания активно занималась поставками медизделий на рынке госзаказа до 2022 года, а ее основным покупателем выступал ММНКЦ им. С.П. Боткина ДЗМ (83 млн рублей). По данным ЕГРЮЛ, Ефремов владеет долей в 21% ООО «Продукт Вижн», а оставшаяся доля в 79% принадлежит бенефициару «Фокуса» Михаилу Благовещенскому.

ООО «Экстравижн» зарегистрировано в августе 2022 года в Москве и на 100% принадлежит Ирине Гринвальд, как следует из данных СПАРК-Интерфакс. Ключевым контрагентом поставщика на рынке госзаказа также выступает ММНКЦ им. С.П. Боткина ДЗМ, которому компания отгрузила инструменты и расходные материалы для офтальмологии на 142,9 млн рублей с 2022 по 2025 год. В НИИ глазных болезней «Экстравижн» поставила товары на 19,3 млн рублей. Выручка компании в 2024 году составила 85,3 млн рублей, чистая прибыль – 4,3 млн рублей.

В случае подтверждения вины компаний им грозит наказание по ст. 14.32 КоАП РФ, предполагающее оборотные штрафы до 50% от заключенных в ходе картельного сговора контрактов.

В предыдущий раз ФАС фиксировала картель на столичном рынке в июле 2024 года. Тогда московское управление ведомства признало пять поставщиков расходных материалов – ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Асмед», ООО «Медицина и Торговля» – виновными в антиконкурентном соглашении на общую сумму 642,8 млн рублей. Как установило ведомство, компании координировали свои действия на 253 закупках расходных материалов для клиник Москвы, Московской и Самарской областей в период с 2019 по 2023 год и попарно участвовали в тендерах, снижая цену в среднем на 0,8%. Среди пострадавших клиник были как федеральные центры (НМИЦ трансплантологии и искусственных органов им. В.И. Шумакова), так и медучреждения Депздрава столицы (ГКБ №15 им. О.М. Филатова, ГКБ №29 им. Н.Э. Баумана и другие).

Всего за 2024 год ФАС возбудила 315 дел об антиконкурентных соглашениях, за год они были выявлены в 78 регионах. По их итогам было возбуждено 42 уголовных дела, взыскано штрафов на общую сумму 1 млрд рублей. При этом поставки медизделий и лекарств по итогам 2024 года вошли в ТОП3 наиболее подверженных картельным сговорам направлений, уступив по количеству дел только строительству и дорожным работам.