СП указала на недостаточное качество планирования расходов на здравоохранение
По данным аудиторов, проблема с неосвоенными средствами на госзадание в Минздраве носит системный характер: с 2020 года объем таких остатков почти утроился, что указывает на недостаточную обоснованность расчетов нормативных затрат и низкое качество планирования. При этом доходы ведомства в 2024 году составили 56,2 млрд рублей, что в 2,5 раза превысило прогноз. Расходы исполнены на 98,3%, наибольшая их доля пришлась на раздел «Здравоохранение» (98,1%), а наименьший уровень кассового исполнения зафиксирован по разделу «Общегосударственные вопросы» – 96,3%. Средства резервного фонда в основном были направлены на грант фонду «Круг добра» (74,4%), а также на межбюджетные трансферты регионам (7,5%).
По госпрограмме «Развитие здравоохранения» в 2024 году выполнены 10 из 13 показателей. Вместе с тем не достигнуты целевые значения по смертности от новообразований и ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ). В то же время в октябре 2024 года Минздрав представил проект поправок к программе: предложено расширить целевые ориентиры по ОПЖ – с 78 лет к 2030 году до 81 года к 2036 году.
Отдельное внимание аудиторы уделили капитальному строительству профильных объектов. Минздрав в 2024 году ввел в эксплуатацию 9 из 23 запланированных объектов, включая пять, сроки ввода которых были сорваны еще в 2023 году. Дополнительно был введен один объект, рассчитанный на 2026 год. По состоянию на 1 января 2025 года на балансе Минздрава и подведомственных ему казенных учреждений числилось 24 объекта незавершенного строительства, а на балансе бюджетных и автономных учреждений – еще 102.
В НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева внимание СП привлек циклотрон стоимостью 78 млн рублей, закупленный еще в 2016 году и до сих пор не введенный в эксплуатацию. Оборудование все это время хранится на складе из-за отсутствия помещений для установки, что, по оценке аудиторов, повышает риск его фактической непригодности.
В Росздравнадзоре СП выявила нарушения при ремонте здания, имеющего статус объекта культурного наследия. Работы были оплачены, несмотря на то что подрядчик не имел необходимой лицензии, а санкции за нарушение условий контракта применены не были.
В Роспотребнадзоре проверки внутреннего аудита фактически проводило подразделение, подчинявшееся руководству службы, что нарушало принцип независимости проверок. Нарушения были устранены уже в ходе контрольного мероприятия, однако СП потребовала до мая 2025 года привести регламенты в соответствие с федеральными стандартами. Кроме того, в контуре соглашения с ФБУН «Вектор» при реконструкции объекта в Новосибирской области так и не были приняты меры по возврату в федеральный бюджет неотработанного аванса свыше 509 млн рублей, из этой суммы поступило только около 5,3 млн.
Федеральные власти продолжают увеличивать финансирование здравоохранения: президент РФ Владимир Путин в июне утвердил поправки в бюджет на 2025 год, предусматривающие рост профильных расходов более чем на 28 млрд рублей. Существенная часть средств направлена на лекобеспечение подопечных фонда «Круг добра», закупку вакцин, строительство медобъектов и проведение неонатального скрининга.