Утверждена Стратегия развития реабилитационной индустрии до 2030 года

Конкретные мероприятия по реализации стратегии необходимо отразить в плане, который должен представить Минпромторг РФ в течение шести месяцев. Премьер-министр Михаил Мишустин поручил вице-премьеру Татьяне Голиковой следить за реализацией стратегии, уделив особое внимание созданию продукции для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно утвержденному документу, стратегия направлена на развитие реабилитационной индустрии при помощи создания условий для увеличения доли отечественной продукции в различных сегментах, обеспечения технологического лидерства поэтапно – от низкофункциональной продукции к передовым разработкам, совершенствования системы национальных стандартов, определяющих наиболее эффективные и современные технологии производства таких товаров.

Реализация стратегии должна помочь в создании системы профессиональной подготовки и дополнительного профобразования специалистов, которые задействованы как в разработке и производстве, так и в обучении использованию реабилитационной продукции.

Планируется к 2030 году нарастить долю российской реабилитационной продукции на внутреннем рынке до 64% и в течение пяти лет увеличить число патентных заявок на изобретения, поданных отечественными разработчиками реабилитационной продукции, до 302 единиц.

По состоянию на конец 2024 года индустрия представлена более 980 предприятиями. Объем рынка серийно производимой продукции реабилитационной направленности составляет свыше 103,5 млрд рублей, доля отечественной продукции на внутреннем рынке оценивается на уровне 51%.

В утвержденной стратегии прописаны меры, которые позволят достичь запланированных показателей и расширить возможности реабилитационной индустрии. Среди целей – содействие развитию быстрорастущих технологических компаний для создания ими широкого ассортимента высокотехнологичной продукции, разработка прорывных реабилитационных технологий, поддержка научных исследований и разработок, расширение рынков сбыта, повышение инвестиционной привлекательности отечественной реабилитационной продукции, развитие международного сотрудничества и создание условий для расширения экспорта продукции.

Стратегией предполагается развитие сотрудничества в объединении Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индии, Китайской Народной Республики и Южно-Африканской Республики.

Стратегия предусматривает усовершенствование системы подготовки квалифицированных кадров. Для этого планируется развитие системы оценки и прогнозирования кадровой потребности отрасли, актуализация федеральных государственных образовательных стандартов и учебных программ. Запланировано обновление профессиональных стандартов в сфере реабилитационной индустрии и обеспечение обновления материально-технической базы образовательных организаций, которые проводят подготовку отраслевых специалистов.

Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативного правового регулирования, говорится в тексте распоряжения, должен предусматривать, например, формирование единой системы назначения ТСР, включая установление обязательных параметров продукции вне зависимости от механизмов и источников обеспечения, формирование единой системы на их ценообразование, создание системы обязательных требований для торгово-сервисных предприятий, а также совершенствование системы общественного контроля в сфере развития реабилитационной индустрии.

Стратегию необходимо реализовать в два этапа. Первый, который пройдет с 2025 по 2027 год, будет включать совершенствование методик определения текущей и прогнозной потребности социальной сферы и системы здравоохранения в необходимой продукции, совершенствование нормативного правового регулирования, формирование приоритетных направлений развития реабилитационной индустрии, установление требований к продукции и формирование механизмов господдержки для создания новых изделий.

Второй этап (2028–2030 годы) предусматривает организацию мер для оперативного вывода на рынок новой востребованной продукции и внедрения ее в систему. Планируется вовлечение смежных отраслей промышленности для реализации проектов по обеспечению устойчивых технологических цепочек поставок сырья, материалов и комплектующих на экономически обоснованных условиях.

О планах по продлению Стратегии развития реабилитационной индустрии до 2030 года заместитель руководителя Минпромторга РФ Екатерина Приезжева рассказала в начале ноября 2024 года. Тогда Приезжева конкретные параметры не раскрыла, но уточнила, что проект разработан в связи ростом потребности в ТСР.

Директор Департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга Дмитрий Галкин в середине октября 2025 года сообщил о намерении нарастить объем выпускаемой продукции до 105,6 млрд рублей. В числе нефинансовых мер господдержки он назвал обнуление НДС на 11 категорий технических средств реабилитации и внедрение цифровой маркировки девяти видов изделий, включая кресла-коляски, слуховые аппараты, ортопедическую обувь, ортезы и протезы.

Галкин подчеркнул, что Минпромторг намерен развивать производство компонентов и функциональных узлов для протезов верхних и нижних конечностей, потребность которых в 2025 году, согласно данным ведомства, превысила 126 тысяч штук. Самые востребованные среди них – стопа полиуретановая (41,4 тысячи штук), стопа из композиционных материалов (32,6 тысячи), коленный модуль с механическим управлением (24,3 тысячи), пассивный узел кисти (8,4 тысячи).